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文化市场综合执法力度加强

来源:乐辩网作者:康乐时间:2016-04-12

       近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(下称《意见》)并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》的出台对文化市场特别是互联网服务企业将会产生什么样的影响?从内容制作到出版发行应当注意哪些国家政策的变化?本文将结合相关法律法规从互联网服务企业的角度对《意见》进行新鲜解读。

  文化市场综合执法的渣FIT人是谁?

  截至2011年12月31日,全国列入改革范围内的401个地级市及2605个县(区)基本完成了综合执法机构组建工作。文化市场的综合执法机构有的地方称为“文化市场综合行政执法总队”有的地方称为“文化市场综合行政执法局”,两者的区别在于前者是接受文化广电新闻出版局委托实施文化市场综合行政执法,对委托机关负责;后者是经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法,对同级人民政府负责。了解清楚渣FIT人是谁,才能对收到的行政处罚展开相对应的救济措施,例如申请听证、行政复议等等。

  互联网企业在运营中容易触犯的“雷区”

  1、随意播放境外新闻类视听节目。根据法律规定,通过信息网络传播新闻类视听节目,限于境内广播电台、电视台、广播电视台以及经批准的新闻网站制作、播放的节目。至于为何只能播放境内经批准制作、播放的新闻类视听节目,这个原因你懂的。

  2、无证照经营。通过信息网络传播影视剧类视听节目,必须取得《电视剧发行许可证》、《电影公映许可证》。这里需要指出香港地区制作的影视作品是由香港影业协会出具的“版权证明书”或“发行权证明书”为依据对著作权及相关领接权进行审核。

  3、视听节目内容触碰红线被封杀。根据相关法律规定,禁止通过信息网络传播有以下内容的视听节目,概括为反党、反国、反团结以及政治敏感性话题的内容,色情、暴力、教唆犯罪以及伤风败德的内容。这一条规定对于企业选购IP版权具有十分重要的参考价值,春节期间曾有一款网络剧《上瘾》爆红,由于涉及同性恋敏感题材遭受广电总局封杀,不管你接不接受,在国内你要过广电总局的“火眼”就必须了解他们的口味,从而避免投资风险。

  4、自制节目手续不完善。从事生产制作并在本网站播出网络剧、微电影等网络视听节目的互联网视听节目服务单位,应同时依法取得广播影视行政部门颁发的《广播电视节目制作经营许可证》和相应许可的《信息网络传播视听节目许可证》,对网络剧、微电影等网络视听节目实行先审后播管理制度,审核通过后还要进行备案手续,在上网播出前完成节目信息备案和备案号标注工作,否则不得上网播出。

  5、疏忽审查承担责任。只提供上传服务的网络服务商需要注意了,个人制作并上传的网络剧、微电影等网络视听节目,由转发该节目的互联网视听节目服务单位履行生产制作机构的责任。互联网视听节目服务单位只能转发已核实真实身份信息并符合内容管理规定的个人上传的网络剧、微电影等网络视听节目,不得转发非实名用户上传的此类节目。上述规定明显提高了互联网服务商的审核责任。

  6、网站引进境外影视剧的两个门槛:一是各网站不能引进境外影视剧专门销售给其他网站播放,就是说你可以自播的同时销售给其他符合资质的网站播放,但不能只转售而不播放;二是单个网站年度引进播出境外影视剧的总量,不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%。

  从《意见》的出台以及其他法律、法规的规定明显可以看出政策的导向,查处网络视听违法经营活动已经上升到国家层面,今后这方面的处罚力度将会加强,行政处罚、刑事犯罪等案件也会井喷,本律师建议各互联网企业未雨绸缪对企业相关运营环节进行深入细致检查,针对视听节目的选择、采购、开发、发行等形成规范化运作,将可以有效避免踩入雷区。

  声明:著作权自作品创作完成之日起产生,未经作者许可不得以任何形式转作他用。

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